据悉,海口城管部门将在年底前投入1000万元,建卫星定位系统和信息系统,全面查处无照经营、流动、不固定非法商贩等违规行为。
高兴之余,不免也令人疑虑重重,城管决策者们不知想没想过:安装一套GPS系统就能一劳永逸,执法水平就能更上一层楼?城市环境就能变得更美好,社会关系就能更和谐?
疑虑之一:这套价值“千万巨资”的卫星定位系统由谁来买单?投入这套技术装备,不是简单一次性买进,就可一劳永逸,为了确保GPS的日常运作,必定需要配备一批专门的人力进行操作,以及后续的维护管理,所有这些增加的管理运营成本,从何而出?
疑虑之二:原本为了提高执法能力的GPS投入,会不会走向问题的反面,即城管为了收回这笔巨额投入,就想尽办法提高“产出”,提高以罚代管的力度,或借此搞各种形式的“创收”?此前一些地方城管的暴力执法形象已经在全国各地“大放光彩”了,这下,一套GPS,会不会再次将城管的“知名度”推到风口浪尖?我们不得而知。
疑虑之三:一套价值千万的GPS之类“高科技”产物,能产生多大神奇的疗效?按常理,GPS只能通过卫星监督城市各个角落的管理情况,但具体落到实处,还是离不开到现场执法。因为这不像交警通过GPS拍录违规车辆车牌而执法,难不成城管部门要给每个流动性的小摊小贩背上贴上标签,随时拍录?
这一作法,无非是想在部门执法中加强硬件设施建设,但个人认为,从全国范围来看,目前存在的问题,并不是执法设施不足的问题,而是如何改变执法水平和手段的问题。如果真要做出点成绩,不是单靠这套GPS就能解决问题,还要在转变执法思路,提高执法人员素质、改进执法手段等软条件上动真格,只有软条件改变了,“软硬兼施”才能有所作为。
如能通过GPS对市容市貌、城市管理情况进行实时监控,及时、快速反应,升级管理水平,成为城市卫生的“防火墙”;或者通过GPS掌控小摊小贩占道经营等情况,变“堵”为“疏”,联合有关部门,给这些成天与城管打游击战的城市流动大军提供一个合法的经营场所;或者GPS配上后,以技术解放人力,让全国城管系统成为精简机构人员的表率,那么,海口市城管的这番良苦用心,将不会被民众所辜负。
城管GPS抓小贩,笔者以为有导弹打蚊、小题大作之虞了。
不过,但愿以上的疑虑是庸人自扰。